تقرير – منتدى الإمارات للأمن 2022: توسيع الشراكات الإقليمية للأمن والرخاء
يستند هذا التقرير إلى العروض التقديمية والمناقشات التي تمت خلال منتدى الإمارات للأمن 2022 تحت عنوان "توسيع الشراكات الإقليمية للأمن والرخاء"، الذي عقد في 17 نوفمبر 2022 في أبوظبي.
في 17 نوفمبر/كانون الثاني 2022، عقد معهد دول الخليج العربية في واشنطن منتدى الإمارات السنوي للأمن تحت شعار “”توسيع الشراكات الإقليمية للأمن والرخاء””. وقد جمع المنتدى، الذي أقيم في جامعة نيويورك أبوظبي، كبار الخبراء من الولايات المتحدة ومنطقة الخليج. ركزت المناقشات على القضايا التي تؤثر حاليًا على العلاقات بين الولايات المتحدة ودول الخليج العربية، بما في ذلك تصورات التهديد المتباينة والأمن البحري وإقامة شراكات اقتصادية وأمنية جديدة.
تتكيف العلاقات بين الولايات المتحدة ودول الخليج العربية مع مجموعة جديدة من الحقائق. على الجبهة الاقتصادية، لم تعد الولايات المتحدة تعتمد على نفط الشرق الأوسط ودول الخليج العربية، التي بدورها تقوم ببناء اقتصادات ما بعد النفط، مع دافع عام من كلا الجانبين نحو المزيد من الاكتفاء الذاتي. من الناحية الجيوسياسية، حددت الولايات المتحدة الصين باعتبارها منافسها الرئيسي. دول الخليج العربية غير مستعدة، بشكل متزايد، للانحياز لطرف في الوقت الذي تتنافس فيه الولايات المتحدة مع الصين وروسيا. وبدلاً من ذلك، فإنهم يتبعون استراتيجيات موجهة نحو تعظيم مصالحهم الخاصة من خلال تنويع الشراكات. فيما يتعلق بالأمن، قد تكون جيوش الولايات المتحدة ودول الخليج العربية غير مجهزة للتعامل مع الواقع الجديد للحرب اللامركزية واستخدام الأسلحة الدقيقة الرخيصة، مثل الطائرات بدون طيار، وهو الواقع الذي تشهده روسيا حاليًا في أوكرانيا.
تتطابق هذه الحقائق الجديدة مع التغييرات في تصورات التهديد ذات الصلة مع تحولات في موازين القوى النسبية – إقليمياً وعالمياً – ومع تعديلات في استراتيجيات الأمن. في حين أن تصورات التهديد للولايات المتحدة وشركاء دول الخليج العربية لا تزال متوافقة في الغالب، إلا أنها متباينة أيضًا. من بين أمور أخرى، هناك انقطاع فيما يتعلق بالخط الفاصل بين الإرهاب والتطرف، وكذلك في معالجة المشكلة المتنامية للفاعلين دون الدولة. يبقى العنصر الثالث المهم وهو الاختلاف فيما يتعلق بالنتيجة المرجوة من المفاوضات مع إيران. غالبًا ما أصبحت هذه الأمور تقنية للغاية مع تركيز الولايات المتحدة في الغالب على إدارة قدرات التخصيب بدلاً من إنشاء إطار عمل لتوليد الثقة في أنه يتم التعامل مع المخاوف الأخرى، بما في ذلك وكلاء إيران، وانتشار الأسلحة في المنطقة، وفي النهاية الطموحات السياسية.
تؤثر أيضًا التصورات حول مصداقية الولايات المتحدة كشريك أمني على العلاقات الأمريكية-الخليجية. أثار الجدل حول موضع القوة الأمريكية، والتأكيد على “”توجه الولايات المتحدة نحو آسيا””، والانسحاب الأمريكي من أفغانستان حالة من عدم اليقين. ومع ذلك، لا تزال منطقة الخليج ذات أهمية استراتيجية للولايات المتحدة، ويبدو أنها عازمة على الحفاظ على بنيتها الأمنية الأساسية في المنطقة. وفيما يتعلق بالأمن البحري للخليج، لا تزال الولايات المتحدة دون منافسة، وتقوم ببناء شراكات فعالة مع الحلفاء الإقليميين. ومع ذلك، كان لعدم اليقين الناشئ عواقب. أولا، أدى ذلك إلى فجوة في التوقعات، تجلت في المطالبة بتعهدات أمريكية أوضح. ثانيًا، على الأقل، بشكل غير مباشر، أدت حالة عدم اليقين إلى اتباع دول الخليج العربية استراتيجية واسعة للتنويع الاستراتيجي.
كثفت جائحة الفيروس التفكير القائل بأن الشراكات المتعددة توفر قدرًا أكبر من الأمن، كما يتم إنشاء شراكات جديدة بشكل متزايد، أبرزها تلك المتعلقة باتفاقات إبراهام عام 2020، وانفتاح دول الخليج العربية على إسرائيل. وبينما توفر هذه الشراكات الجديدة فرصًا للتعاون الإقليمي، فإنها ستحتاج إلى إدارتها باستمرار بطريقة تفيد جميع الأطراف، مع ضمان أن التعاون على الورق يتحقق بالفعل على أرض الواقع.
الآراء الواردة في هذا المحتوى تعبّر عن وجهات نظر الكاتب/ة أو المتحدث/ة، ولا تعكس بالضرورة آراء معهد دول الخليج العربية أو موظفيه أو مجلس إدارته.
مع قيام طهران وموسكو بتعميق تعاونهما في مجالات التكنولوجيا النووية والفضاء، تتزايد المخاوف بشأن الاستخدامات المزدوجة لهذه التكنولوجيا والتداعيات الأمنية الإقليمية.
إن الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب، والذي يعيد تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية، يعد تهديداً بالقيام بعمل عسكري مباشر ضد الحوثيين، ما من شأنه أن يزيد احتمال انجرار الولايات المتحدة إلى صراع آخر طويل الأمد في الشرق الأوسط.
مع وصول مسارات الأمن القومي الإيرانية الواضحة إلى طريق مسدود، ربما لا يبقى أمام إيران أي خيار سوى الانكفاء على نفسها لمعالجة مشاكلها الداخلية في ظل سعيها لتخفيض التصعيد مع الخصوم، والحد من مساعيها لتحقيق نفوذ إقليمي.
