المنتدى الأمني للإمارات العربية المتحدة 2018: “اليمن بعد الحرب: في مواجهة تحديات السلام وإعادة الإعمار”
"يستند هذا التقرير إلى المحاضرات والنقاشات في منتدى الأمن الإماراتي 2018، ""اليمن بعد الحرب: في مواجهة تحديات السلام وإعادة الإعمار""، الذي عقد في التاسع من كانون الأول عام 2018 في أبو ظبي."
ملخص تنفيذي
في التاسع من كانون الأول 2018، عقد معهد دول الخليج العربية في واشنطن منتداه السنوي الثالث لدولة الإمارات العربية المتحدة، “اليمن بعد الحرب: في مواجهة تحديات السلام وإعادة الإعمار”. تم انعقاده في أبو ظبي وضم مجموعة متنوعة من صناع السياسة والعلماء وذوي الخبرة من أجل تقديم توصياتهم حول أفضل الطرق لضمان استدامة اليمن اقتصاديًا وسياسيًا.
لقد عملت الانفراجة الجديدة في المحادثات التي ترعاها الأمم المتحدة في السويد بين الأطراف المتحاربة على إنعاش الأمل في إمكانية التوصل إلى تسوية سياسية بين ممثلي الحكومة اليمنية وحركة أنصار الله الحوثية في المستقبل القريب. وفي حين أنه ليس من المرجح التوصل إلى سلام من دون احتمال استمرار بعض النكسات وأشكال معينة من الصراع، فإنه ليس من السابق لأوانه معالجة بعض القضايا الملحة المتعلقة بفترة ما بعد الحرب في اليمن. لقد أخبرتنا التجارب والإحباطات الماضية، في اليمن وغيرها من البلدان في مرحلة ما بعد الصراع، بأفضل الطرق في التعامل مع جهود تحقيق الاستقرار لمنع تجدد اندلاع العنف.
لقد اتفق المتحدثون والمتحاورون، في المنتدى، على ضرورة اتخاذ خطوات عملية صغيرة وبسيطة لتحسين الظروف المعيشية للسكان اليمنيين بسرعة. ناقشوا كيف تعمل الإدارة المسؤولة للسياسة النقدية من خلال إعادة توحيد البنك المركزي على كبح الأزمة الإنسانية المتصاعدة. وتناولوا الحاجة إلى إصلاحات في القطاع الأمني واستراتيجيات الاستقرار التي ستنشئ جيوب سلام من خلال التسويات التفاوضية المحلية. وربطوا بين الحد من البطالة وبين أي جهود ناجحة في نزع السلاح والتسريح وإعادة الاندماج في المجتمع. وحددوا بشكل مفصل أصول اليمن الاقتصادية العديدة: قطاع خاص مرن، شتات وفير، وموارد واعدة مثل الزراعة وتربية الحيوانات ومصائد الأسماك والطاقة المتجددة وموانئ المياه العميقة. وأخيرًا، وبعد تقييم دور اللاعبين الإقليميين والدوليين في جهود إعادة الإعمار، شددوا على الحاجة إلى التنسيق وتقاسم الأعباء، كما شددوا على تصميم عملية إعادة البناء لتكون من القاعدة إلى الأعلى وليس من الأعلى إلى الأسفل.
مع قيام طهران وموسكو بتعميق تعاونهما في مجالات التكنولوجيا النووية والفضاء، تتزايد المخاوف بشأن الاستخدامات المزدوجة لهذه التكنولوجيا والتداعيات الأمنية الإقليمية.
إن الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب، والذي يعيد تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية، يعد تهديداً بالقيام بعمل عسكري مباشر ضد الحوثيين، ما من شأنه أن يزيد احتمال انجرار الولايات المتحدة إلى صراع آخر طويل الأمد في الشرق الأوسط.
مع وصول مسارات الأمن القومي الإيرانية الواضحة إلى طريق مسدود، ربما لا يبقى أمام إيران أي خيار سوى الانكفاء على نفسها لمعالجة مشاكلها الداخلية في ظل سعيها لتخفيض التصعيد مع الخصوم، والحد من مساعيها لتحقيق نفوذ إقليمي.
